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大連市實施出入境證件“全國通辦”政策

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大連市實施出入境證件“全國通辦”政策

發布日期:2019-08-12 00:00 來源:http://www.5217444.live 點擊:

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       為順應中國特色社會主義進入新時代的新要求,深化“放管服”改革,不斷滿足廣大人民群眾辦理出入境證件的新期待,根據國家移民管理局統一部署,大連市201941日起,中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行全國通辦。通俗的講,就是內地居民可以在國內任一出入境受理點辦理絕大多數種類出入境證件,不受戶籍地限制。比如說,北京市居民在大連出差期間,有辦理出入境證件的需求,就可以到離他最近的大連市公安局某區出入境受理點提出申請,不必返回北京,也不必提交大連市的居住證、社保證明、親屬關系證明等材料。同樣,我市居民在外市、外省某地居住期間,需要辦理出入境證件,也可以到附近的出入境受理點提交申請,無需提交居住證、社保證明、親屬關系證明等材料。

        一、“全國通辦”政策措施主要特點

       “全國通辦”突出體現三個特點:一是全國各地都能辦。內地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件,申請材料與戶籍地一致。二是內地居民都能辦。不受戶籍地、居住地限制,內地居民均可異地申辦出入境證件。三是出國出境證件都能辦。普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件都可異地申辦。同時,異地申辦赴港澳臺團隊旅游簽注可在自助簽注機上辦理,立等可取。

        二、“全國通辦”政策措施的出臺背景情況

       國家移民管理局成立后,始終把創新管理服務方式、更好服務廣大中外出入境人員作為重要職責使命,先后制定實施了包括便利內地居民異地辦理出入境證件在內的一系列便民利民創新舉措,受到人民群眾肯定,取得良好社會效果。隨著我國經濟社會持續快速發展,全國人口流動更加頻繁,人民群眾異地辦理出入境證件的需求日益突出。2018年,全國共簽發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證和赴港澳臺團隊旅游簽注9721萬件(次),同比增長12.6%。根據辦證量及全國流動人口的占比估算,2019年將有2100萬以上人次有異地申辦出入境證件需求,此后還將逐年增長。國家移民管理局堅持問題導向,從人民群眾辦證過程中的“痛點”、“堵點”入手,經過充分調研論證、全面改造信息系統、審慎試點完善,積極打造實施出入境證件“全國通辦”的各項基礎保障條件。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視移民管理工作,對移民管理工作更好地服務促進國家經濟社會發展、服務便利人民群眾,作出一系列重要指示。實施出入境證件“全國通辦”,是國家移民管理局落實以人民為中心的發展思想和實現公共服務從“有沒有”向“好不好”轉變的一項重大改革舉措,是移民管理工作實現更高質量、更有效率、更可持續發展的一項重要制度創新?!叭珖ㄞk”的實施,將給人民群眾帶來看得見摸得著的實惠,激發社會活力,為各類市場主體創造更加優質的營商環境。對于內地居民來說,不再需要為辦證專程返回戶籍地,既節省時間成本,也節約吃、住、行費用,據估算,僅交通費一項,第一年度可為群眾節省200億元以上。對于各類市場主體來說,公司企業外地員工出國出境不再需要回戶籍地辦理出入境證件,有利于減少因員工請假停工減產帶來的損失,提高因商務活動辦理出國出境證件時效,節約經營管理成本,有利于提升企業競爭力。

       三、國家移民管理局政務服務平臺也將于4月1日正式上線。

       國家移民管理局政務服務平臺是面向群眾的出入境事項“網上辦、掌上辦”服務平臺,為廣大群眾提供24小時在線服務。該平臺通過服務網站、移民局APP、第三方平臺等方式,為群眾提供證件預約申請、往來港澳臺旅游簽注辦理、證件申辦進度查詢、證件信息查詢、出入境記錄查詢、辦事指引查詢等服務。這一平臺的上線運行,必將有力地推動移民管理機構政務服務事項網上辦理和移動應用,拓展網上服務覆蓋面,提升網上服務體驗感和便捷度,為人民群眾提供多樣化、個性化、一站式的政務服務,真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。國家移民管理局將密切關注平臺上線使用情況,也歡迎大家提出寶貴意見和建議,我們將進一步豐富完善平臺服務功能,拓展網上辦事的廣度和深度,以“互聯網+政務”助力移民管理工作創新發展。

        四、全省近年來出臺的便民利民服務措施情況

       全省公安機關出入境管理部門一貫以服務發展、保障民生為己任,近幾年,相繼出臺了一系列便民利民措施,在促進社會經濟發展方面發揮了越來越重要的作用。

        一、在遼免簽停留時間達到144小時。全世界53個國家人員憑本人有效國際旅行證件和144小時內確定日期、座位前往第三國或地區的聯程客票,可選擇從沈陽桃仙國際機場或大連周水子國際機場任一口岸入境或出境,免辦簽證,可在遼寧免簽停留144小時。

       二、實行方便快捷的口岸簽證政策。外國人入境前,來不及向中國駐外領事機構申請簽證的,在特殊情況下,通過沈陽、大連、營口、丹東口岸簽發的口岸簽證,停留期將達到1個月,足夠滿足商務、搶修以及團隊旅游等各種需求。即因人道原因需要緊急入境,應邀入境從事緊急商務、工程搶修或者具有其他緊急入境需要的外國人以及經批準具有相應資質旅行社組織邀請的外國旅游團,通過沈陽、大連、營口、丹東口岸可以簽發停留期1個月的口岸簽證。

       三、推出寬松的自貿區出入境政策。我省實行的自貿區出入境政策是外籍華人的最大福利,滿足條件的外籍華人將可以申辦到5年以內多次入出境有效簽證和5年以內的居留許可,外籍華人將享受最大便利的入境出境和停留居留。即到中國(遼寧)自由貿易試驗區及沈陽全面創新改革示范區探望親屬、洽談商務、科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人,可以簽發5年以內多次入出境有效簽證;對在遼寧工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的外籍華人,可以按規定簽發有效期5年以內的居留許可。

       四、出入境證件辦理實行“只跑一次”制度。出入境證件辦理“只跑一次”工作制度,申請人可以在 同一接待窗口,一次性集中完成制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費等全部申辦手續。

       五、出入境窗口推行“三免三延”便民措施。公安出入境受理窗口為申請人提供“三免三延”便民措施,即免費出入境證件照相服務(不含打印紙質相片)、免費復印服務、免手寫(自助填寫)申請表服務。以及設區的市以上的出入境管理部門提供周六延時辦證、午休延時辦證及辦證高峰、節假日前延時辦證服務。

       六、進一步縮短辦證時限,提供綠色通道服務。我省居民辦理出入境證件辦理時限由10個工作日縮短為6個工作日,赴港澳臺旅游類再次簽注由3個工作日縮短為立等可取。對申請人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由,申辦出入境證件的提供“綠色通道”加急辦證服務,在兩個工作日內辦結。

       在市委市政府及上級公安機關的領導下,公安機關出入境管理部門將進一步加大改革創新力度,積極探索為民服務的新舉措和為經濟社會發展的新思路,為營造優質營商軟環境和助推遼寧振興發展做出更多更大的貢獻!


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